Бялядиййялярин инкишаф индикаторларынын структуруна даир изащат


с. 1
Бялядиййялярин инкишаф индикаторларынын структуруна даир изащат
Ижтимаи сфера иля ялагядар истянилян фяалиййятин сямярялилийи адятян елми вя тяжрцби жящятдян ясасландырылмыш мцхтялиф эюстярижиляр ясасында гиймятляндирилир. Тясадцфи дейил ки, щазырда дцнйанын мцхтялиф юлкяляриндя няинки жямиййят щяйатынын айры-айры сащяляринин инкишаф вязиййятини, щямчинин фяргли ижтимаи институтларын фяалиййятини гиймятляндирмяк мягсядиля комплекс эюстярижиляр системиндян эениш истифадя олунур.

Йерли юзцнцидаря институтунун жямиййят щяйатында вя дювлят идарячилийиндя ролуну нязяря алсаг, бялядиййялярин фяалиййятинин сямярялилийини юлчмяк цчцн тятбиг олунан индикаторлар хцсусиля мараг доьурур. Бир гайда олараг, айр-айры юлкялярдя бялядиййялярин инкишаф индикаторларындан бу гурумларын фяалиййяти барядя обйектив информасийа ялдя етмяйя, онларын жари фяалиййятинин яввялки дюврлярля мцгайисясини апармаьа, щямчинин мцхтялиф бялядиййялярин жари инкишаф сявиййясинин мцгайисясиня имкан верян комплекс эюстярижиляр системи кими дя истифадя олунур. Аврасийа Фондунун Азярбайжанда бялядиййя гурумларынын фяалиййятинин сямярялилийини гиймятляндирмяк цчцн щазырладыьы иникшаф индикаторлары мящз бу сащядя мювжуд олан бошлуьу арадан галдырмаг мягсяди эцдцр.



Индикаторлар – фяалиййятин сямярялилийини гиймятляндирмяйя вя инкишафда баш верян дяйишикликляри юлчмяйя имкан верян кямиййят вя кейфиййят эюстярижиляридир. Тятбиг сферасындан, ейни заманда щесабланма цсулундан асылы олараг садя вя ижмал индикаторлар бир-бириндян фяргляндирилир. Мялумат цчцн гейд етмяйя дяйяр ки, Аврасийа Фонду тяряфиндян щазырланмыш индикаторларын яксяриййяти ижмал эюстярижилярдир. Мясялян, «бялядиййя бцджясинин адамбашына эялирляринин щяжми» индикатору ики мялуматын – бялядиййя бцджясинин цмуми мябляьи вя бялядиййя яразисиндя йашайан ящалинин сайы кими мялуматларын бир-бириня бюлцнмяси йолу иля щесабланыр. Индикаторларын щесабланмасы цчцн база ролунда чыхыш едян мялуматлар рясми статистик мянбялярдян вя мцхтялиф сянядлярдян эютцрцля, ейни заманда онларын ялдя олунмасы цчцн сорьу вя тядгигатлар апарыла биляр.

Мялумат цчцн билдиряк ки, Аврасийа Фонду тяряфиндян щазырланмыш индикаторларын щесабланмасы вя гиймятляндирилмяси цчцн стандарт формулдан истифадя олунмушдур. Щямин формул ашаьыдакы жядвялдя якс олунуб:




Индикаторларын щесабланмасы вя гиймятляндирилмяси цчцн формул


Индикаторун ады

Юлчц ващиди (Индикаторун характериндян асылы олараг юлчц ващиди «дяфя», «%», «ядяд», «бяли/хейр» ола биляр).


Индикаторун щесабланмасы (Бу, мялуматын щансы цсуллар ясасында щесабландыьыны эюстярир).



Мялумат мянбяйи (Бу, индикаторун щесабланмасы цчцн тяляб олунан мялуматларын щансы мянбялярдян ялдя олунмасынын мцмкцнлцйцнц эюстярир).

Мялумат ня вахт топлана биляр (Бу, индикаторун щесабланмасы цчцн тяляб олунан мялуматларын щансы дювриликля вя щансы мцддят ярзиндя топланмасынын мцмкцнлцйцнц эюстярир).


Щцдудлары (Щцдудлар щяр бир индикатор цзря йол верилян мцмкцн щядди ифадя едир. Щямин щядд йа ганунверижилик ясасында норма вя стандарт кими, йа да бейнялхалг тяжрцбядян чыхыш едяряк мцяййян олуна биляр)


Индикаторун изащы (Бу, щяр бир индикаторун мащиййятини, ящямиййятини вя важиблик дяряжясини ифадя едир).




Сяняд 5 бюлмядян ибарятдир. Биринжи бюлмядя бялядиййя щаггында цмуми мялуматлар юз яксини тапыб. Бу мялуматлар бялядиййянин яразиси, яразидя игтисади вя сосиал инфраструктурун реал вязиййяти, ящалинин мяскунлашма сявиййяси, яразинин игтисади, малиййя вя демографик потенсиалы барядя дольун тясяввцр йаратмаьа имкан верир. Бу бюлмяйя дахил едилян мялуматлардан бязи нцмуняляр ашаьыда тягдим олунур:




Бялядиййя щаггында цмуми мялуматлар


  • Бялядиййя яразисинин цмуми сащяси – ща

о жцмлядян,

дювлят мцлкиййятиндя олан торпаглар – ща

бялядиййя мцлкиййятиндя олан торпаглар – ща

юзял мцлкиййятдя олан торпаглар - ща



  • Бялядиййя яразисиндя фяалиййят эюстярян мцяссисялярин мцлкиййят формаларына эюря бюлэцсц:

дювлят мцяссисяляри – ядяд

бялядиййя мцяссисяляри – ядяд

юзял мцяссисяляр – ядяд


  • Бялядиййя яразисиндя йашайан ящалинин сайы вя онун жинс-йаш структуру:

Жями ящали - няфяр

о жцмлядян,

кишиляр – няфяр

гадынлар – няфяр

онлардан,

16 йашадяк ушаглар – няфяр

16 йашдан йухары бцтцн ящали-няфяр


Икинжи бюлмя тяшкилати-институтисонал индикаторлары ящатя едир. Бу индикаторлар бялядиййялярин тяшкилинин жари вязиййятини, тяшкилати структуруну, онларын институсионал инкишаф сявиййясини, кадр потенсиалынын реал сявиййясини, йерли юзцнцидаря гурумларынын сосиал-игтисади вя ижтимаи мцнасибятляр системиндя йерини, бялядиййя фяалиййятинин ижтимаиййят цчцн ачыглыг сявиййясини гиймятляндирмяйя имкан верир. Тяшкилати-институсионал индикаторлара даир нцмуняляр ашаьыда тягдим олунур:

Тяшкилати-Институсионал Блок


Индикаторун ады

Бялядиййя ижласларынын дюврилийи

Юлчц ващиди

Дяфя

Индикаторун щесабланмасы

Орта щесабла 1 айа дцшян бялядиййя ижласларынын сайы (Ил ярзиндя кечирилян бялядиййя ижласларынын цмуми сайы 12-йя бюлцнцр)

Мялумат мянбяйи

Бялядиййя ижласларынын протоколлары

Мялумат ня вахт топлана биляр

Щесабат илинин сону

Щцдудлары

Щяр ай бялядиййянин ян азы бир ижласы кечирилмялидир («Бялядиййялярин статусу щаггында» Азярбайжан Республикасы Ганунунун 16-жы маддясинин тяляби )

Индикаторун изащы

Бялядиййянин идаря едилмясиндя (гярарларын гябулунда) коллеэиаллыьын тямин олунуб-олунмамасыны эюстярир





Цчцнжц бюлмя игтисади индикаторлары ящатя едир. Бу блока бялядиййялярин ящатя етдийи яразинин сосиал-игтисади инкишафында, щабеля инфраструктурун тяшкилиндя ролуну, онларын малиййя вя ямлак потенсиалынын реал сявиййясини гиймятляндирмяйя имкан верян индикаторлар дахилдир. Игдисади блок цзря индикаторлар ашаьыдакы 4 йарымбюлмя цзря тяснифляшдирилиб:


  1. Игтисади инкишаф – 13 индикатор

  2. Бялядиййя малиййяси - 23 индикатор

  3. Бялядиййя ямлакы - 13 индикатор

  4. Бялядиййя инфраструктуру - 13 индикатор

Игтисади блока дахил олан индикаторлара даир нцмуняляр ашаьыда тягдим олунур:




Игтисади Блок

Индикаторун ады

Бялядиййя бцджясинин ещтийат фондунун бцджя эялирляриня нисбяти (норматив)

Юлчц ващиди

%

Индикаторун щесабланмасы

Бялядиййя бцджясинин ещтийат фондунун мябляьинин йерли бцджянин бцтцн эялирляриня фаизля нисбяти

Мялумат мянбяйи

Бялядиййя

Мялумат ня вахт топлана биляр

Нювбяти илин илк рцбц ярзиндя

Щцдудлары

Бцджянин мяжму эялирляринин максимум 5%-и («Бцджя системи щаггында» Азярбайжан Республикасы Ганунунун 6.2.-жи маддясинин тяляби).

Индикаторун изащы

Бялядиййянин форс-маъор щаллара щазырлыг сявиййясини эюстярир

Индикаторун ады

Бялядиййя йарадыларкян бялядиййянин торпаг ещтийаты фондунун мигйасы

Юлчц ващиди

%

Индикаторун щесабланмасы

  1. Бялядиййянин ещтийат торпаг фондуна верилмиш йарарлы торпагларын щяжминин яразидяки бцтцн кянд тясяррцфатына йарарлы торпагларын щяжминя фаизля нисбяти;

  2. Бялядиййянин ещтийат торпаг фондуна верилмиш кянд тясяррцфатына азйарарлы вя йарарсыз торпагларын щяжминин яразинин кянд тясяррцфатына азйарарлы вя йарарсыз бцтцн торпагларынын щяжминя фаизля нисбяти

Мялумат мянбяйи

Бялядиййя, район торпаг шюбяси

Мялумат ня вахт топлана биляр

Гиймятляндирмя апарылан истянилян дюврдя

Щцдудлары

1. Яразинин кянд тясяррцфатына йарарлы торпагларынын 5%-я гядяри;

2. Яразинин кянд тясяррцфатына азйарарлы вя йарарсыз бцтцн торпагларынын 100%-и



Индикаторун изащы

Бялядиййя йарадыларкян бялядиййянин ещтийат фондунун формалашдырылмасы иля баьлы ганунверижиликдя нязярдя тутулан тялябляря ямял олунма сявиййясини (16.07. 1996-жы илдя гябул олунмуш «Торпаг ислащаты щаггында» Ганунун 11-жи маддясинин 1-жи бянди ) эюстярир






Дюрдцнжц бюлмя сосиал индикаторлары ящатя едир. Бу блока бялядиййялярин юз яразисиндя йашайан инсанларын сосиал мцдафияси вя онлара мцхтялиф сосиал хидмятлярин эюстярилмяси сащясиндя фяалиййятини гиймятляндирмяйя имкан верян 11 индикатор дахилдир.

Сосиал блока дахил олан индикаторлара даир нцмуняляр ашаьыда тягдим олунур:





Сосиал Блок



Индикаторун ады

Бялядиййя вя онун мцяссисяляринин ил ярзиндя ящалийя эюстярдикляри сосиал хидмятлярин щяжминин артым (азалма) темпи

Юлчц ващиди

Фаиз

Индикаторун щесабланмасы

Щесабат илиндя бялядиййянин вя онун мцяссисяляринин ящалийя эюстярдикляри айры-айры сосиал хидмятлярин щяжминин (дяйяринин) яввялки илин мцвафиг эюстярижисиня фаизля нисбяти

Мялумат мянбяйи

Бялядиййя вя онун мцвафиг мцяссисяляринин иллик щесабатлары

Мялумат ня вахт топлана биляр

Нювбяти илин апрел-май айлары

Щцдудлары

Бу индикатор цзря щцдуд йерли вя бейнялхалг експертлярля мцзакиряляр нятижясиндя йерли вя харижи тяжрцбяйя ясасланмагла мцяййян едиляжяк

Индикаторун изащы

Ящалийя сосиал хидмятлярин эюстярилмясиндя бялядиййянин иштиракынын эенишлянмясини якс етдирир



Нящайят, бешинжи бюлмя еколоъи индикаторлары ящатя едир. Щямин индикаторлар ися йерли юзцнцидаря гурумларынын бялядиййя яразисинин еколоъи проблемляринин щяллиндя фяалиййятини гиймятляндирмяк мягсядиля ишлянилиб. Бу блок цзря 14 индикатор щазырланыб.

Еколоъи блока дахил олан индикаторлара даир нцмуняляр ашаьыда тягдим олунур:


Еколоъи Блок


Индикаторун ады

Екзоэен эеолоъи просесляря мяруз галмыш торпагларын истифадясиня ижазя верилян заман бялядиййялярин мцяййян олунмуш нормалара ямял етмяси

Юлчц ващиди

Фаиз

Индикаторун щесабланмасы

Екзоэен эеолоъи просесляря мяруз галмыш вя бу просеслярин эетдийи торпагларын сащяляринин айры-айры нювляри цзря истещсал вя щяйат фяалиййяти цчцн истифадясинин давам етдирилмясиня мцяййян олунмуш тялябляр позулмагла ижазя верилян торпагларын сащясинин истифадясинин давам етдирилмясиня бялядиййянин ижазя вердийи мцвафиг торпаг нювцнцн цмуми сащясиня фаизля нисбяти

Мялумат мянбяйи

Бялядиййя, кянд ижра нцмайяндялийи, Еколоэийа вя Тябии Сярвятляр Назирлийинин район идаряси, район торпаг шюбяси, Фювгяладя Щаллар Назирлийинин йерли идаряси

Мялумат ня вахт топлана биляр

Мялумата зярурят дуйулан истянилян заман

Щцдудлары

Азярбайжан Республикасы Назирляр Кабинетинин 2000-жи ил 1 май тарихли 79 нюмряли гярары иля тясдиг едилмиш «Екзоэен эеолоъи просесляря мяруз галмыш торпагларда мцщяндис-техники вя кянд тясяррцфаты ишляринин апарылмасына ижазя верилмяси Гайдалары»нын тяляби

Индикаторун изащы

Бялядиййянин апардыьы мелиорасийа вя бярпа (рекултивасийа) ишляринин давамлылыьыны эюстярир



Беляликля, эюрцндцйц кими, цмуми мялуматлар нязяря алынмадан 4 блок цзря цмумиликдя 116 индикатор (о жцмлядян тяшкилати-институсионал блок цзря 29, игтисади блок цзря 62, сосиал блок цзря 11, еколоъи блок цзря 14 индикатор) щазырланыб. Лакин нювбяти мцзакирялярин нятижясиндя бу сайын дяйишиляжяйи истисна олунмур. Ейни заманда Азярбайжанын йерли юзцнцидаря системинин инкишафына уйьун олараг эяляжякдя индикаторлар системинин тякмилляшдирилмяси зяруряти дя йарана биляр.






с. 1

скачать файл